受疫情的影响（xiǎng），2020年的开年，多地发（fā）出紧（jǐn）急通知：暂停或延迟在公共资源交易中心进行现场招投标活动，不少工程项目的电子标书（shū）制（zhì）作工（gōng）作均（jun1）受（shòu）到了影响。不过也别担心，不少地方改而推（tuī）出或鼓励实行（háng）电子招投（tóu）标了。个人（rén）认为，电子招投标方式或将加速推进，对于招（zhāo）投（tóu）标等从业人员来说，带来的影（yǐng）响甚至是革命性的（de）。

        投标文件的组成内容，投标人编制（zhì）投标文件（jiàn）的过（guò）程其（qí）实（shí）也就是响应（yīng）招标（biāo）文（wén）件要求的过程，因此投标人在编（biān）制（zhì）投标文件之前（qián），一定要组（zǔ）织参与本次投（tóu）标工作的所有人（rén）员从不同的角度对招标（biāo）文件进行分（fèn）析（xī），了解招标文件的各项（xiàng）要求及评定（dìng）标的（de）方（fāng）法（fǎ），通过分（fèn）析找到招标（biāo）文件中对（duì）投标（biāo）人有利和不利的因素，在编制投标文（wén）件的过程（chéng）当（dāng）中加以利用和回避。按照《房（fáng）屋建筑及市政工（gōng）程标准施工（gōng）招标文件示（shì）范文本》的要求，一份完（wán）整的投标文件应由以下三部（bù）分内容（róng）组成：技术标部（bù）分（fèn）、资格审（shěn）查文（wén）件（jiàn）部分（fèn）、商务标部分电子投（tóu）标文件（jiàn）的分类（lèi）及编制要求电（diàn）子投标文（wén）件的（de）编制分为了（le）两大部分（fèn），即：技术标电子投标文件和（hé）商务标电（diàn）子投（tóu）标文件。技术标（biāo）电子（zǐ）投标（biāo）文件包含（hán）内容为招标文件（jiàn）示范文件中要求的资格审查（chá）文件和技术标两部分内容，编制时投标人必须用《房（fáng）屋建（jiàn）筑及市政工程技术标投标（biāo）文件编制（zhì）系统》进行编制；商务标电子投（tóu）标文件包（bāo）含（hán）内容为（wéi）招标文件（jiàn）示（shì）范文件中要（yào）求的商务（wù）标部分（fèn）内容，即建设项目的全部投标报价数据，编制时投标人必须使用《房屋建筑及市政工程商务标投标文件编制系统》进行编制，投（tóu）标时应同时将技术标电（diàn）子投标文件和（hé）商务标（biāo）电子投标文件按规定进行提交。

       商务标电子（zǐ）投标文（wén）件（jiàn）的编制，商务标电子投标（biāo）文件（jiàn）的编制过程（chéng），其实就是将符合《房（fáng）屋建筑及（jí）市政工程计价及（jí）商务标招（zhāo）投标数据交换规范（fàn）》的投标（biāo）接口文件转换生成符合计（jì）算机评标系（xì）统要求的（de）电子投标（biāo）文（wén）件的过程。投标人所（suǒ）编制的数据除了满足计（jì）算机评标系统的要求外（wài），还应（yīng）符（fú）合房屋建筑（zhù）及市政工程工程量清单计（jì）价规（guī）范（fàn）中工程量清单计价部分（fèn）的相应要求。因此投标人在使用《房屋建筑及（jí）市政工程商务标投（tóu）标文件编制系统》进行商务（wù）标（biāo）电子投标书编制时（shí），应对计价规范的相（xiàng）关内容熟悉和掌握。只有这（zhè）样（yàng）才能够保证最终提（tí）交的（de）商务标投标文件的有效性、合法性（xìng）及完善性。

       相关（guān）法（fǎ）律：办法第二十六条：“电（diàn）子招标投标交易平台应当允许投标人离线（xiàn）编制投标文件，并且（qiě）具备（bèi）分（fèn）段（duàn）或者整体加密、解密功能。投标人应当按照招标文（wén）件和电子招标投标交易（yì）平台的（de）要求（qiú）编制并（bìng）加（jiā）密（mì）投标文件。投标人未按规（guī）定加（jiā）密（mì）的投标文（wén）件，电子招标投标（biāo）交易平台应当拒收并提示。”编制投标文（wén）件、技术（shù）标。操（cāo）作流程:新（xīn）建（jiàn）投（tóu）标（biāo）文（wén）件→导入电子招标（biāo）文件→编辑资（zī）审文件→编（biān）辑施工组织设计、项目管理机（jī）构→生成电子投标书→电子（zǐ）签（qiān）章（zhāng）和签名（míng）→查看（kàn）电子（zǐ）标书文件操作步骤：插入CA数字证书的（de）单位证（zhèng）书，启动编（biān）制系统（第一次使用（yòng）CA证书时，需要联网验证）；启动系统后点击（jī）【新建】，系统自动弹出选择招标（biāo）文（wén）件窗口，选择招标（biāo）文件（jiàn），双击导入（rù）；编辑资格（gé）审（shěn）查文件，根据招标文件要（yào）求（qiú），在word中编（biān）制好资格审查文件内容。选（xuǎn）择（zé）【编辑投标文件】页签，在下方的窗口中选择【资格（gé）审查文件】页签（qiān）中对应标题的文件名称内容节点（diǎn），点击【导入】按钮导入已（yǐ）编辑的资格（gé）审查文件；如需修（xiū）改，可以（yǐ）在word中修改重新导入，也可以点击【编辑】进行编辑，然（rán）后确认（rèn）。此处（chù）的每一个（gè）节点内容，需要分别导入相应的word文（wén）档内（nèi）容，也可以使用【快速导入】功能，对每一个节点（diǎn）内容进行一次性导入。编辑施工组织设计、项目管理机构，根据招标文件（jiàn）要求，在（zài）word中按照投标文件（jiàn）章节分别编制施工组织设计（jì），选择【编辑投标文件】页签（qiān），在下方的（de）窗口中选择【施工组织设计评审】页签中对应标题的文件名称内容节点，点击【导入（rù）】按钮导入（rù）已（yǐ）编辑的施工组织设（shè）计内容；点（diǎn）击（jī）【保存】按扭，选择路径输入文（wén）件名保（bǎo）存工程文件；点击【生成投标文件】按（àn）扭（niǔ）生成投标文件，选择路径输入（rù）文件名后，点击（jī）保存；保存成功后进入（rù）电（diàn）子签章界（jiè）面，点（diǎn）击【电子签章】，输（shū）入证书密码后点击（jī）确定，鼠标（biāo）移（yí）动到需（xū）要签章的（de）位置，点（diǎn）击鼠标左（zuǒ）键，完（wán）成一次（cì）签章操作。签（qiān）章完成后，点击右上角的【签章完成】；签章：选择（zé）签章类（lèi）型、输入密码，在招标（biāo）文（wén）件需要签章的（de）地方进行签（qiān）章，签章完（wán）成后点击【签章完成】；电子签章完成后进行（háng）电子（zǐ）签名，插入对应的CA证书、输入密码（mǎ）进行签名，签名完成点（diǎn）击（jī）【生成标（biāo）书】，确认签名信息后电子投（tóu）标（biāo）文件生成完成；点击（jī）【生成资（zī）格审查文件】（签章、签名方式和上面方法相同，不（bú）再重复）；点击（jī）【查看投标文件】和【资格（gé）审查文件】查看（kàn）文件是否有误。标（biāo）书生（shēng）成后，一定要通过系统（tǒng）提供的（de）【查看投标文件】与（yǔ）【查（chá）看（kàn）资格审查文件】功能，对（duì）生成后的技（jì）术标电（diàn）子（zǐ）投标文件和资格审查文件进行查看，以保证（zhèng）内容的正确（què）性。查看技术标电子投标文件（jiàn）与资格审查文件过程中如（rú）发（fā）现内容填写（xiě）有误，应回到系（xì）统（tǒng）中修改相应的内（nèi）容（róng），重新生成标书。

       商务标，操作流程:新建（jiàn）投标工程→导（dǎo）入电子招标文件→导入投标数据（jù）→标书合法性检（jiǎn）查→生成电子投（tóu）标（biāo）文件→电子签（qiān）章和（hé）签名（míng）→查看电子投标文（wén）件操作（zuò）步骤：插（chā）入CA数字证书的（de）单位证书（shū），启（qǐ）动（dòng）编制（zhì）系统（第一次使用CA证书时，需要联网验证（zhèng））；点击【新（xīn）建】按钮，系统自动（dòng）弹出选择招（zhāo）标文件窗口；选择需（xū）要编制（zhì）投标文件的工程的（de）招（zhāo）标（biāo）文件，然后单击【打（dǎ）开】导入招标文件，导入成功后会有相应提示；在商务标投标书编制（zhì）系统中（zhōng）导入的电子招标文（wén）件一（yī）定要保证是最新的，否则可（kě）能会导致废标系（xì）统支持两种方式（shì）快速导入工程量清单（dān）报价（jià）数据（jù），分别是导入计价软（ruǎn）件生成的投标接口文（wén）件、导（dǎo）入Excel。方式一（yī）：导（dǎo）入（rù）招标（biāo）接口文件点击（jī）【导入投标接口文件（jiàn）】，选（xuǎn）择编（biān）辑好（hǎo）的接口文件，点击（jī）【打开】；编辑工（gōng）程信息内容；方（fāng）式二：导入报价Excel文件编辑工（gōng）程信息内容；填（tián）写完成（chéng）后，选择单位工（gōng）程，进入“分部分（fèn）项清单”页签，点击【导入Excel】；点（diǎn）击【打开文件（jiàn）】，浏览选择Excel文件（jiàn），点击【打开】；列对（duì）应正确后，点击【导入】；进入“单价措施项目（mù）”页签，完成Excel导入，完成“总价措施（shī）项（xiàng）目”和“规（guī）费税金（jīn）清单”填（tián）写；确保（bǎo）所有单位（wèi）工程完成（2）-（5）步的操作。点击工具（jù）栏上的【标书检查】按（àn）钮，首先确认投（tóu）标重要信（xìn）息，检（jiǎn）查合格后（hòu），系（xì）统会给出（chū）相应的提（tí）示；如（rú）果不合格，根据提示（shì）修改（gǎi）相应内容，然后再次进行检查，直到合法为（wéi）止（zhǐ）；点击【保存】按扭保（bǎo）存工程文件，点击【生成投标文件（jiàn）】按扭生成投（tóu）标文（wén）件。签（qiān）章：选择签章类型、输入密码，在招标文（wén）件需要签章的地方进行签章，签章完成后点击【签章完成（chéng）】；电子签章完成后进行电子（zǐ）签名，插入（rù）对应的CA证书、输（shū）入密（mì）码进行签名，签名完成（chéng）点击（jī）【生成标书】，确认签名信息后电子投标（biāo）文件生（shēng）成完成；标书生成过程中，建议不要操作计（jì）算（suàn）机，以（yǐ）免引起数据丢失；生（shēng）成（chéng）商务（wù）标（biāo）电子投标书时，需要对工程文件进（jìn）行保存；生成后的商（shāng）务标电子投标书只（zhī）可（kě）以（yǐ）查看（kàn），不可以再进行任何（hé）改动，这个文件也（yě）就是在投标时要提交（jiāo）的投（tóu）标文件。点击【查看电子标书】下的（de）【查看（kàn）投标文（wén）件】，检查文件是否有误。查看商（shāng）务（wù）标（biāo）电子投标（biāo）书过程（chéng）中如发（fā）现内（nèi）容有误，应根据问题在系统（tǒng）直接修改或是回（huí）到计价软件中修改，然后（hòu）再重（chóng）新（xīn）生成；成功生成投标书后，为保留纸质标书与电子（zǐ）标书（shū）的（de）一致性，系（xì）统自动进行了锁定，如需再次修改投标（biāo）数据，请点（diǎn）击菜单【工具】—【恢复编（biān）辑（jí）】进（jìn）行解（jiě）锁，修改内容（róng）后必须要重新（xīn）生成电子投标书。