一、评标方法及分析

我国目前评标普通采用两种评标办法:综合评标法和最（zuì）低价中标评标法。

综合评标（biāo）法是按照招标文件（jiàn）设定的不（bú）同（tóng）分值（zhí）权重分别（bié）对投标（biāo）人的（de）技术标和商务标（biāo）进行评分，长沙标书制作知道按（àn）照得分或评标（biāo）价高低推荐中标候选人（rén）。最低价中标（biāo）评标法则先进行第一阶段技术标的评审，确（què）定符合招标文（wén）件的投标，再（zài）进行(第)二阶段（duàn）的商务标评审（shěn），选择符合条件的最低（dī）报价的投标的单位作为（wéi）中标单位。

因此，技术标评审和商务标评审是招标评审（shěn）的两个不可缺少的环节。

技术标评审

长沙标（biāo）书制作对于技术标评审通常评审投标人承（chéng）诺的拟（nǐ）投入（rù）本工程的技术人员、设备的配置情况，以（yǐ）及投标人制定（dìng）的施工方案中的（de）关键工序、技术方（fāng）案是否严密、可靠（kào）、有效，从而评价投标人的（de）技术能（néng）力;评审投标（biāo）人（rén）主要管理人员（yuán）素质（zhì）和（hé）安（ān）全生（shēng）产保（bǎo）障措施与招标（biāo）文件规定的质量与进度要求的符合程度，从而（ér）评价（jià）投标人的管理水平。

技术标分为施工方案、施（shī）工（gōng）工期、工程质量以及项（xiàng）目经（jīng）理（lǐ）及班（bān）子的配备（bèi）四项，分别对（duì）各项内（nèi）容评（píng）定（dìng）并打分。技术标评审规（guī）定每项内容经评定合（hé）格（gé）才（cái）能进行下项评定，或者评审总（zǒng）分必须达到满分的60 %，才能（néng）进入下一阶段的评审（shěn）。

对技术标应进（jìn）行以（yǐ）下各项分析:

(一)施工（gōng）方案（àn）

1、施工（gōng）方案及平（píng）面布置合理性;

2、施工（gōng）进度计划及保（bǎo）证措施（shī）;

3、质量、安全措施（shī）及质量保证（zhèng）体系;

4、文明施工措施。

(二（èr）)施工工期

1、工期满足（zú）招标文件要求;

2、对工期有承诺及（jí）有（yǒu）违约经济处罚措（cuò）施（shī）。

(三)工（gōng）程质量

1、工（gōng）程质量符合招标（biāo）文件（jiàn）要求;

2、对质量有承诺，有违约经济（jì）处罚措施（shī）。

(四)项（xiàng）目经理及项目班子的（de）配备

1、有与承担本工程项目相适应的项目经理;

2、近年来（lái）获各级优质（zhì）工程奖、工（gōng）程安全奖、优秀（xiù）项目（mù）经理（lǐ）的（de）情（qíng）况（kuàng）;

3、项（xiàng）目施工（gōng）班子配备情（qíng）况。

商务标评审（shěn）

       商务标评（píng）审是按照招标文件规定的计算方法，采用直线内插法计算投标报价得分。目（mù）前评（píng）标过程中普遍采用两种计算方法（fǎ）:一（yī）种是（shì）以标（biāo）底(或业主的期望（wàng）值)为基准（zhǔn），以所有投标单位报（bào）价（jià）的平（píng）均（jun1）值(或（huò） 剔除不合（hé）理报价后的平均（jun1）值)为依据，计算两者（zhě）的中间价，作为投报标价得（dé）分的（de）最高价;另一种是以经过评审（shěn）、剔除不合理价（jià）格后（hòu）的最低投标（biāo）报价，作为投（tóu）标报（bào）价得（dé）分的最高价。

长沙标书制作费（fèi）用专（zhuān）业人员（yuán）说（shuō）一下（xià）对（duì）投（tóu）标报价进行以下各（gè）项分析:

(一)投标报价数据计（jì）算（suàn）的正确性

1、报价的范围（wéi）和内容是（shì）否有遗漏或修改;

2、报价中每一单（dān）项价格计算是否正确等。

(二)报价（jià）构成的合理（lǐ）性

1、通过分析投标报（bào）价中（zhōng）有（yǒu）关前期（qī）费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格，判断投（tóu）标报价是否合（hé）理;

2、对没有名义工程量，只填单（dān）价（jià）的（de）机（jī）械台（tái）班费和（hé）人（rén）工（gōng）费,进行合理（lǐ）性分（fèn）析;

3、分析投标书中（zhōng）所附的各阶段的资金需求计（jì）划是否与施工（gōng）进（jìn）度计划相一致（zhì）。

(三)对建议（yì）方（fāng）案的商务评审

1、分析投标书中提出的财务或（huò）付款（kuǎn）方面的建议;

2、估（gū）计（jì）接受这（zhè）些（xiē）建议的（de）利（lì）弊及可能（néng）导致的（de）风险。

(四（sì）)在（zài）评审过程（chéng）中，评标（biāo）委员（yuán）会（huì）发现投

标人的报价明显（xiǎn）低于其它投标报价，使得其投标（biāo）报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或（huò）者提供相关证明材料的，由评（píng）标委员会认定该投标人（rén）以低于成本报价竞争，其投标应作废（fèi）标处理。

二、评（píng）标方法的讨论（lùn）和建（jiàn）议

不合理价格

在评（píng）标过程中剔除不合理价，不应简单的（de）剔除报价最高价和（hé）最（zuì）低价，而应剔（tī）除低于个别成本的低价和超过（guò）标底的高价（jià）。

招标人和投标人都（dōu）会发现一（yī）个现象，即开（kāi）标时（shí）标底价格普遍（biàn）偏高。如（rú）果在标底编（biān）制过程中，定（dìng）位（wèi）在投标企业平均水平，标底的准确性肯定会好些，但是编制标底（dǐ）的咨询单位，对施（shī）工企业内部的财务（wù）状况、管（guǎn）理水（shuǐ）平以及投（tóu）标策略等是知之不多的，对工程的现场（chǎng）施工定额测定工（gōng）作则(下转第42页（yè）)(上接（jiē）第（dì）30页)需要漫长的（de）时间。因此,招标的标底一般套（tào）用 全国（guó）统（tǒng）一概预算 定额和地（dì）区单位估（gū）价表，参照概预算取费标准，反映的是本行业本地区企业的（de）平均水平，所以（yǐ）标底价格自然偏高。

然（rán）而，招标就是择优，如果投标单位的报（bào）价高于标底，则说明该企业的（de）技（jì）术水平和经营管理水平达（dá）不（bú）到本地区（qū）的（de）平均水（shuǐ）平，则该（gāi）企（qǐ）业不（bú）能算优秀，不能成为中标企业。

因（yīn）此，标（biāo）底可以用来作为限制报价最高价的依据，而不应（yīng）作为确定评分标准（zhǔn）的依据。另外，建立在标底基（jī）础上的（de）业主的（de）期望值也是不可靠的。如果以（yǐ）标（biāo）底（dǐ）价为评标的依据,只（zhī）会偏（piān）向于投标报价高的投标企业。

如果某（mǒu）企业的报（bào）价最（zuì）低，我（wǒ）们也（yě）不能（néng）简（jiǎn）单认为其（qí）是不合理（lǐ）价格。按照《招标投标法》的规定，投标（biāo）价不能低于其成（chéng）本。但这里（lǐ）所指（zhǐ）的成本（běn），应该理解为投标人自（zì）己（jǐ）的个（gè）别成本，而（ér）不是社会平均（jun1）成（chéng）本。由（yóu）于投标人技（jì）术和管理等方（fāng）面的（de）原（yuán）因,其个别成（chéng）本有可能低于（yú）社（shè）会平均成本（běn），投标人（rén）以低于社会平均（jun1）成本但不低于其个别成本（běn）的价格（gé）投（tóu）标，是应该受到保护和（hé）鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个别（bié）成本，则意味着投（tóu）标人取得合同后，可能为了节省开支而想方设法偷工减（jiǎn）料（liào）、粗制滥造，给（gěi）招标（biāo）人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其（qí）他竞争对手为目的，而以低（dī）于其（qí）个别成本的价格，则（zé）构成低价倾销的不正当竞（jìng）争行（háng）为，违反我国《价格法（fǎ）》和《反不正当竞争（zhēng）法》的有关规定（dìng）。因此，评标（biāo）委员（yuán）应认真审核投标企业的报价（jià）是否低于其个别（bié）成（chéng）本，特别防止出现低标反而低于（yú）个别成本的情况出（chū）现。

施工方案

对（duì）施（shī）工（gōng）方案的评定,应以能看（kàn）出施工（gōng）企业的技（jì）术（shù）水平和管理水平为主（zhǔ）。

在技术标评审（shěn）中，一方面评标因（yīn）素在量化（huà）处理过程中，方（fāng）法简单绝对，主观（guān）色彩强，对为准备（bèi）投标而在（zài）人（rén）财物方面（miàn）投入很大的（de）投企业来说（shuō），不够客观公正;另一方面随着计算机技术的（de）应用，大多数投（tóu）标企业都会将（jiāng）以往的投（tóu）标文件存档，以便不断的补充修正，因此，厚（hòu）厚一本技术（shù）标文（wén）件，并不是投标企（qǐ）业专门为本投标工程而作（zuò），其施工组织设计或施工（gōng）方案已（yǐ）不（bú）能反映投标（biāo）企业的（de）真（zhēn）实情（qíng）况，不少施工企业的技术标文件给人（rén）一种雷同（tóng）的感觉（jiào）。

数量有限（xiàn）的专家要在有限的时间（jiān）里，对所有投标（biāo）文件的施工方案给出评分，这样容易分散评委的精力和时间，丧失了评标（biāo）方向和重点。因此，笔者建议（yì）技术评委在评（píng）标时,应侧重（chóng）于评审（shěn）施（shī）工技术文件，针（zhēn）对本工（gōng）程特点采取的质量安全保证体（tǐ）系及（jí）措施（shī）、主要机具（jù）设备及人员专业构成、工期进（jìn）度安（ān）排（pái）及保证（zhèng）措施、安全生产及文明施工（gōng）措施等内容,而对必须严（yán）格按（àn）照操作规程进（jìn）行施工的施工工（gōng）艺和（hé）施工（gōng）方法等内容（róng）只进行简单评审。

质（zhì）量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺（nuò）。事实（shí）上，参与技术标评审的所有的（de）投（tóu）标企业有关质量与工期的承诺（nuò）多是符合（hé）投标文件要求的，否则不能实质（zhì）性响（xiǎng）应招标文件要求，因此（cǐ）这项打分无现实意义（yì），建议取消。

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